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根據中央統一部署，2023年4月7日至6月25日，中央第二巡視組對中國電信集團有限公司黨組開展了常規巡視。2023年9月21日，中央巡視組向集團公司黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨組履行巡視整改主體責任情況
（一）強化理論武裝，提高政治站位。集團公司黨組堅持把理論武裝貫穿巡視整改全過程，認真學習領會習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、關于巡視工作的重要論述，深刻領悟習近平總書記在聽取二十屆中央第一輪巡視情況匯報時的重要講話精神，集中整改期間通過黨組會、黨組理論學習中心組學習累計37次，學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神累計77項，嚴肅召開黨組中央巡視整改專題民主生活會，不斷增強巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺，用巡視整改的實際成效體現忠誠擔當。
（二）突出以上率下，扛牢政治責任。黨組堅決扛牢中央巡視整改主體責任，把巡視整改列入黨組重要議事日程扎實推進，成立黨組中央巡視整改工作領導小組，集中整改期召開19次黨組會、10次領導小組會和27次領導小組辦公室會，全面領導推動巡視整改工作。黨組和巡視整改工作領導小組認真對照中央巡視反饋的問題，針對性制定整改措施。黨組書記認真履行第一責任人責任，對巡視整改負總責；專題研究制定整改方案，推動全面落實，實時跟蹤問效；指導督促黨組成員壓實責任、抓好落實；帶頭領辦重點難點問題；在集團年度工作會、全面從嚴治黨會等重要會議上就從嚴從實推進整改提出明確要求；現場督導二級單位整改工作；認真落實上級要求，集中整改期間帶領紀檢監察組落實整改監督責任，狠抓紀檢監察組自身問題整改。黨組成員認真履行“一崗雙責”，研究整改措施、召開專題會議、定期調度推進、現場指導督辦、把關整改成效，推動分管領域整改真改實改改到位。根據領導班子成員調整及時交接整改任務。壓緊壓實總部部門機構和各級黨組織整改責任鏈條。黨組自覺接受上級監督和同級監督，落實上級調研指導要求，進一步抓實問題整改。
（三）堅持較真碰硬，見真章出實效。召開全集團中央巡視整改工作推進會，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿到全集團各單位。健全巡視整改工作領導小組工作機制，從嚴抓好整改全過程統籌督促和把關評估，做到“問題不解決不放手，成效不明顯不收兵”。黨組書記在全集團警示教育大會等重要會議上點人點事通報案件，強烈釋放從嚴信號；對重點案件親自過問、親自督辦，推動依規依紀依法處置中央巡視移交問題線索。紀檢監察組制定監督措施，認真審核整改方案、民主生活會材料，綜合運用實地檢查、約談、發函督辦等，督促整改取得實效。巡視整改以來，黨組始終堅持把黨的政治建設擺在首位，政治意識進一步增強，政治能力進一步提高。聚焦新時代新征程國資央企的使命定位，緊緊圍繞推進中國式現代化這個最大的政治，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，切實發揮好企業在建設現代化產業體系、構建新發展格局中的科技創新、產業控制、安全支撐作用。企業發展勢頭持續向好，戰略性新興業務加快發展，科技創新取得突破，客戶服務質量顯著提升，風清氣正的政治生態不斷鞏固。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
從嚴從實推進“地毯式”整改，著力抓實重點任務整改，認真推進專項治理，切實抓好內部巡視和選人用人專項檢查整改。
1.推動理論武裝更加扎實過硬，貫徹落實黨中央決策部署更加堅決有效。
一是理論武裝貫穿整改始終，學以致用推動企業轉型發展取得新成效。黨組嚴格落實“第一議題”制度，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻學習領悟習近平總書記重要指示精神，牢牢把握新時代新征程國資央企新使命新定位，推動貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神長效機制更加完善，更加旗幟鮮明講政治，自覺服務黨和國家工作大局，更加堅定履行企業使命責任。強化戰略謀劃和落地執行，持續加強對云、量子、AI創新發展、衛星通信等戰略性問題的研究謀劃，部署數字化轉型、云網融合等專項工程。建立健全轉型發展體制機制，全面推進新一輪國企改革深化提升行動，制定實施總部機構優化方案，新設多家行業公司，健全完善研發人才引進評價激勵機制。加快推進戰新業務發展，部署戰略性新興產業領域并納入主流程。新設量子、人工智能等專業公司，重點戰新專業公司收入顯著增長。貫徹落實綠色低碳發展理念，2020年以來投入運營的大型、超大型數據中心能耗效率全部達標。
二是進一步增強大局意識，正確政績觀牢固樹立。全面規范攜號轉網等營銷服務行為，攜號轉網用戶申告率持續下降。加強項目成本效益分析，進一步強化成本價格管控，以更優質量提供業務、獲取服務。著力推動全集團進一步樹牢正確政績觀，開展專項工作，加強監督檢查，層層壓實責任；完善制度機制，提升技防能力，持續規范業務管理；強化追責問責、考核懲戒力度，加強對各級管理人員正確政績觀的警示教育，筑牢虛假貿易業務風險防范“三道防線”，為企業高質量發展提供堅強保障。
三是踐行以人民為中心發展思想，服務質量不斷提升。堅決治理客戶反映突出問題，開展客戶服務領域專項治理，持續開展騷擾電話垃圾短信集中整治，合規提供服務，持續提升天翼防騷擾服務水平，不斷改進用戶體驗；持續強化規范營銷宣傳管理，明確營業網點經營服務行為要求，營銷不規范申告率持續下降。制定不同場景低門檻套餐資費，進一步精簡公眾在售套餐數量和用戶觸點的主推套餐數量，持續推進營銷、服務工作一體化，讓用戶明白選擇、放心消費，推動改善用戶感知。設立專職反詐機構，7*24小時開展運營處置，構建反詐大數據模型，提升處置效能，2023年下半年涉詐號碼量較上半年明顯降低；嚴厲懲處違規網點及相關涉事人員。通過系統化手段進一步規范分期業務辦理。
2.履行建設網絡強國和數字中國、維護網信安全的使命責任更加自覺堅定。
一是信息網絡基礎設施建設加快推進，5G及信息化應用大力推廣。推動西部農村和全國農村5G覆蓋率顯著提升，北方家庭寬帶網絡覆蓋率進一步提升。整治危及人身安全隱患桿路。加強“東數西算”國家樞紐節點間的網絡傳輸能力，加大智能算力布局建設力度，提升云網智能敏捷水平，加快推進網絡、算力等基礎設施智能化演進升級。推廣5G及信息化應用賦能實體經濟，提升工業、車聯網、商企、礦山等十大場景化能力，5G定制網項目同比大幅增長；數字政府自研平臺及數據要素在多省推廣應用；數字農業占全國數字農業市場收入穩步提升。
二是關鍵核心技術攻關扎實推進，科技創新能力得到增強。提升關鍵核心技術自主掌控能力，云計算、5G定制網、安全、AI、大數據等重大攻關項目成果得到院士專家認可；突破云服務器操作系統等關鍵技術，自主掌控全棧云計算能力，國家云框架全面成型；攻關大數據計算、存儲、調度等核心引擎技術，突破軟硬協同關鍵技術，并在內外部項目規模應用；智能手機直連衛星、量子等戰新領域取得領先優勢，量子信息技術在5G等領域的創新應用取得突破。進一步完善國家級創新平臺，與領先企業共建聯合實驗室。加大科研成果外部評議和發布審核把關，完成全集團存在外包風險攻關任務自查自糾和核查整改。持續增加研發投入強度，研發成果清單中的成果數同比翻倍，科技創新對增量收入貢獻進一步提升，持續完善專利、成果管理等制度體系。提高自研產品競爭力，產品上線效率明顯提升，數字平臺調用成本有效降低。
三是維護網信安全堅決有力，安全支撐作用有效發揮。開展數據安全專項治理，完善數據安全制度流程，有效發現消除安全隱患，數據安全風險防控能力進一步提升，數據管理能力獲得高級別認證。在全集團開展云網安全運行排查整治行動，加強網絡運營維護管理，保障云網安全穩定運行。完善電信設備進網管理長效機制，細化明確操作要求，落實技防技控措施，開展培訓宣貫，保障制度有效落地執行。強化“走出去”風險研判應對，更新境外投資負面清單和特別監管清單，加強對境外投資重大項目的事前事中事后管理，嚴控境外投資風險。
四是經營管理漏洞有效堵塞，風險防控水平進一步提升。停止相關公司違規支付業務傭金，對責任人嚴肅追責問責，規范傭金管理。完善終端銷售管理，定期跟蹤銷售毛利、監控風險庫存，提高質量效益。強化以案促管，推動風險防范關口前移。全集團案件壓存控增工作取得實效，實現新發生案件數量和金額雙降。建立應收賬款管控長效機制，完善管理制度流程，建立健全政企信控體系，開展長賬齡應收賬款專項清收，強化考核激勵約束，依托司庫平臺提升應收賬款數字化管控能力。開展實業板塊經營風險專項治理，無關多元經營領域風險問題得到全面排查整治，實業板塊發展更加規范聚焦，高資產負債率子企業有效壓降。加快推進修理費、電費、鐵塔租費等費用管理數字化轉型，深入開展效能提升專項行動，提升成本費用數字化管控能力。推進金融股權優化整合和清理退出，加強源頭治理管控風險敞口，聚焦重點領域開展自查自糾及風險研判處置，不斷健全防范化解金融業務風險的長效機制。
3.持續深入推進黨的自我革命，落實全面從嚴治黨戰略部署更加嚴格有力。
一是嚴格落實全面從嚴治黨政治責任，嚴的基調堅決一貫到底。制定黨組書記履行全面從嚴治黨第一責任人職責工作清單，進一步壓實管黨治黨政治責任，有力推動全面從嚴治黨各項工作落實落細。黨組書記切實擔起責任，專題研究，加強對信訪舉報和問題線索的分析研判，聽取在辦信訪件和查辦案件的進展情況，明確要求，跟蹤推進，并對全集團信訪辦理和審查調查統計月報和年度分析報告認真審核把關；強化教育提醒，在集團各類重要會議上強調領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄；對新任職“一把手”和總部新任職年輕干部談話，就履行主體責任約談下屬單位負責人；在全集團大會上點名通報黨組管理干部案例，形成強烈震懾。黨組深入分析研判企業全面從嚴治黨形勢，定期了解黨組管理干部信訪辦理情況。制定黨組班子成員履行全面從嚴治黨“一崗雙責”工作清單，班子成員切實將履行管黨治黨責任融入分管工作。聚焦強化“一把手”監督開展黨組第一輪巡視，黨組書記點人點事通報“一把手”問題，黨組成員帶隊反饋并與“一把手”談話；健全內部巡視問題通報移交機制，強化整改監督。黨組強化組織領導，持續加強巡視整改指導督促。全面完成黨的十九大以來處置的黨組管理干部問題線索起底排查。深化紀檢體制改革。強化紀檢監察干部全員培訓。持續深入推進紀檢監察干部隊伍教育整頓，加強“八小時外”監督，抓好以案促教促改促治。
二是切實加強干部教育管理監督，強化關鍵崗位、重點領域問題治理。緊盯“一把手”等關鍵少數加強教育管理監督，對新任職“一把手”逐一談話，對年度綜合考評落后的二級單位正職進行約談，督促組織人事部門對干部從嚴開展提醒談話、函詢、誡勉及組織處理。從嚴治理“靠企吃企”問題，嚴肅處理問責相關責任人，開展相關領域典型問題整治情況“回頭看”。規范企業房屋租賃管理，切實防范廉潔風險。健全干部考察實施制度，深化對年輕干部的政治素質考察，嚴把年輕干部入口關；制定落實《加強年輕干部教育管理監督的實施意見》；從嚴加強年輕干部的日常管理監督，及時進行任職談話、提醒談話；加強對年輕干部的教育培訓，培訓范圍延伸覆蓋到區縣公司，突出政治忠誠、理想信念和紀律規矩教育。各級黨組織加強年輕干部教育管理監督的政治責任進一步壓實，基層干部遵規守紀意識進一步增強。開展基層腐敗問題集中整治，強化重點領域廉潔風險防控，健全完善制度機制，切實堵塞管理漏洞。依規依紀依法，嚴肅處分問責相關責任人。
三是狠抓作風建設，重點領域問題有效解決。2023年總部一至四類會議同比持續壓降，嚴控云會議總量取得顯著成效。對違反中央八項規定精神問題堅持嚴查快辦，嚴肅處理處分相關責任人，在集團警示教育大會上嚴肅通報，持續強化震懾。舉一反三，深入開展專項治理，作風建設制度進一步完善，底線紅線剛性約束更為嚴格，震懾穿透更加廣泛有力。進一步規范有關費用報銷管理，完善報銷補貼相關規定，規范相關財務列支，組織開展自查，切實防范違規風險。完善房屋建筑工程建設管理辦法，開展專項檢查，加強工程項目過程管控，嚴肅處理處分相關責任人。
4.堅持和加強黨的全面領導，貫徹新時代黨的組織路線更加深入到位。
一是持續提升能力本領，領導班子自身建設進一步加強。持續強化理論武裝，從黨的創新理論中找方向、找方法、找路徑，領導班子政治能力和專業水平進一步提高，理論水平、黨性修養和履職能力進一步增強。完善決策機制，單設董事會工作機構，修訂黨組研究決策重大事項、董事會決策事項和總經理辦公會事項清單，健全與外部董事分類溝通報告機制；完善重大事項決策實施辦法。黨組成員深入基層調研，切實推動一線問題解決。
二是嚴格把好選拔任用關，選人用人質量進一步提高。制定干部考察工作指引和政治素質考察清單，嚴把干部考察政治關、廉潔關，健全干部考察長效機制。嚴格履行任前檔案審核把關程序，落實初審、復審要求，加強對領導人員干部人事檔案的審核。制定選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法、修訂任前事項報告制度，嚴肅處理相關責任人。
三是打造高素質干部人才隊伍，隊伍建設進一步強化。制定干部教育培訓和干部隊伍建設五年規劃，加大年輕干部和科技型干部選拔任用力度；大力選拔優秀年輕干部到戰新業務領域、改革重點單元任職。提升專業化能力，加強科技型干部配備，舉辦科技型干部培訓班，強化新技術新業務學習。激勵干部擔當作為，修訂領導班子和領導人員綜合考核評價辦法，強化重實干重實績導向，制定推進領導人員能上能下、落實“三個區分開來”激勵擔當作為實施辦法，提振干部隊伍“精氣神”。召開集團人才工作會議，實施人才強企工程，引進和新聘任一大批高端人才。
四是切實增強黨建引領保障作用，黨建工作進一步夯實。充分發揮黨建工作領導小組作用，召開黨建工作領導小組會議深入研究黨建工作重點任務，組織制定全面從嚴治黨工作要點，明確黨建重點研究課題，強化對全集團黨建工作指導。針對性優化黨建責任制考核和檢查評價要求，督促相關單位抓好黨員履職能力分析，推動黨員更好發揮先鋒模范作用。
5.全面貫徹“在整改上較真碰硬”要求，履行整改主體責任和監督責任的體制機制更加健全長效。
調整黨組中央巡視整改工作領導小組成員，充分發揮領導小組作用，不斷提高抓整改落實工作力度。約談整改工作不到位的部門單位，強化線上線下督辦，重點難點問題整改取得明顯成效。健全巡視整改長效機制，定期召開領導小組和辦公室會議，部署推進常態化長效化整改，對長期整改任務盯住不放、持續推進、直至解決。切實加強巡視整改監督。制定巡視整改監督方案和臺賬，赴二級單位實地檢查。將巡視整改落實情況納入領導班子和領導人員年度考核，作為干部考察、日常監督重要內容。
認真處置中央巡視組移交的問題線索和信訪件，依規依紀依法嚴肅處分處理相關責任人。
三、需長期整改事項進展情況
對長期整改任務，進一步深化務實管用的整改舉措，列出時間表、任務圖，扭住不放、真刀真槍、一抓到底，直至問題解決，防止問題反彈。持續強化規章制度執行，確保整改成效經得起實踐檢驗。
一是持續推進落實新一輪國企改革深化提升行動。深入學習領會新時代新征程國資央企的新使命新定位，加大戰新領域改革力度，加強重點領域關鍵核心技術攻關和市場推廣，進一步增強核心功能，提高核心競爭力；加強科技人才隊伍建設，不斷完善研發人才引進、業績評價、員工激勵等機制，進一步激發企業發展活力動力。持續按照《中國電信國企改革深化提升行動實施方案（2023-2025年）》，推動2024年底前提升行動完成進度80%，2025年底前完成100%。
二是持續推動集約10000號業務系統工作。深入學習貫徹習近平總書記關于以人民為中心發展思想的重要論述，加強10000號數智能力建設，集約10000號業務系統，已完成需求調研、制定功能規范指引，進一步拓展服務能力，提升客戶服務效能。持續迭代升級集約話務系統，加快推進客服領域智能化深度應用，2024年底前完成31省業務統一認證，2025年進一步實現相關重點能力上線。
三是持續提升西部邊遠地區和農村5G覆蓋率。深入學習貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，更加堅定履行建設網絡強國和數字中國、維護網信安全的使命責任，進一步增強核心功能，推進共建共享。持續提升行業協同水平，持續推動5G低頻共建共享，不斷提升西部邊遠地區和農村5G覆蓋率。
四是持續高質量推進海外重大項目。加強對境外投資重大項目管理，完善境外投資負面清單和特別監管清單，強化風險研判應對，嚴控境外投資風險。持續按目標計劃推動相關項目建設運營，積極履行當地社會責任，不斷提升項目商業價值和社會價值。
五是持續加強房屋建筑工程建設管理。完善房屋建筑工程建設管理辦法，開展專項檢查，加強工程項目過程管控，推動建設管理更加規范。持續扎實推動問題整改，加強建設方案審核，強化監督檢查，確保各項制度規范執行。
四、下一步工作打算
集團公司黨組認真落實審核評估意見要求，堅決扛牢中央巡視整改政治責任，把整改作為推進高質量發展和全面從嚴治黨的有力抓手，持之以恒常態長效推進，以高質量巡視整改為企業高質量發展提供堅強保障。
一是強化理論武裝，持續加強政治建設。嚴格落實黨組會議“第一議題”制度，持續深入學習領會習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，關于巡視工作的重要論述和關于巡視整改的重要講話精神，進一步增強持續抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決防止“松口氣、歇歇腳”的想法和“過關”心態。更加扎實履行黨組巡視整改主體責任，黨組書記主動認領、親自推動重點難點問題整改，堅持以上率下、率先垂范，扎實履行好第一責任人責任；黨組班子全體成員認真履行“一崗雙責”，具體抓、抓具體，指導帶領各級黨組織持續深化整改，一級抓一級、層層抓落實，鮮明樹立改到位、改到底的政治標桿；將履職盡責的實際舉措固化為長效機制，持之以恒常抓不懈。堅持從政治上找原因、政治上抓整改、政治上看效果，持續踐行正確政績觀，持續樹牢以人民為中心的發展思想，馳而不息綜合治理客戶反映突出問題，提高10000號服務水平，積極回應人民群眾關心關切。確保整改進度服務質量，確保問題整改到位，確保整改成效經得起實踐檢驗。
二是履行使命責任，持續推進高質量發展。深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，關于新質生產力的重要論述，推動更加堅定履行建設網絡強國和數字中國、維護網信安全的使命責任，在履職擔當的實際行動中深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。持之以恒深化改革、完善制度機制，解決影響制約企業高質量發展的問題。堅持推動技術進步和市場需求雙輪驅動、基礎業務和戰新業務雙輪驅動，不斷提升關鍵核心技術自主掌控力，促進新質生產力發展。構建云、網、數、智、安多要素融合的新型數字信息基礎設施，高質量打造云計算原創技術策源地，不斷提升星辰語義等大模型社會影響力，積極推動量子產業化發展，高質量提供手機直連衛星服務。推進戰新業務發展在各級企業貫穿落地，加快建設以云中臺為樞紐的主流程，打通端到端流程。制定戰新板塊具有針對性的風險防控制度，推動長期穩定發展。健全防范化解金融業務風險防控長效機制。優化全網協同和應急處置機制，加強專業隊伍建設，進一步完善云網安全運營工作機制，持續筑牢網絡安全保障體系。
三是狠抓正風肅紀，持續強化嚴的基調。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在鏟除腐敗問題產生的土壤和條件上持續發力、縱深推進。持續糾治違反中央八項規定精神問題，鞏固治理成果，聚焦重點領域以及突出問題，加強監督檢查、強化追責問責。緊盯具有行業特征和企業特點的突出問題，加強關鍵領域廉潔風險防控，堅決懲治腐敗問題，強化警示震懾。深入整治群眾身邊不正之風，重拳糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義，加強基層相關問題線索研判，對違規違紀違法問題嚴肅追責。強化警示教育，健全重點領域制度，深化以案促改、以案促治。加強黨組全面監督、紀檢監察監督、職能監督和業務監督貫通協同，完善監督計劃協同機制、信息成果共享機制、問題線索移送機制、責任追究銜接機制和監督考核評估機制。
四是健全常態長效機制，持續從嚴從實抓好整改。保持集團公司黨組中央巡視整改工作機構不撤、人員不散、力度不減，將巡視整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入領導班子和干部隊伍建設。對長期整改任務保持勁頭不松、力度不減，久久為功，抓具體、抓深入，直至徹底解決，防止問題反彈。建立統籌協調機制，常態長效梳理巡視整改工作進展，強化日常統籌和跟蹤督辦，掌握情況、解決問題。建立巡視聯動機制，推動內部巡視聚焦“關鍵少數”從嚴查找政治偏差，對整改情況開展現場檢查，督促專題民主生活會“辣味”十足，推動建立巡視整改會商、評估、問責等機制。建立通報問責機制，針對問題加強通報批評，對組織領導巡視整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴肅追究責任；健全發現問題線索移交機制，及時規范移交，嚴肅查處違紀違法問題，堅持“一案雙查”，強化追責問責。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年7月8日至26日（15個工作日）。聯系電話：010-58501090（工作日8:30—17:30）；郵政信箱：北京市100033信箱46分箱；電子郵箱：xunshizhenggai@chinatelecom.cn。
中共中國電信集團有限公司黨組
2024年7月8日
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