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2021年是“十四五”開局之年，是開啟高質量發展新篇章的重要一年，也是數字經濟的戰略意義被提升到新高度、數字經濟步入高質量和健康發展新階段的重要一年。

從“打造數字經濟新優勢”到“推動我國數字經濟健康發展”，今年以來，中央多次對數字經濟發展做出部署，數字經濟上升至國家戰略層面。在此推動下，數字經濟在經濟發展中的領跑地位持續彰顯：數字產業化發展勢頭強勁，成為數字經濟發展新動能；產業數字化應用加速落地，賦能傳統產業煥發新活力；數字治理力度空前，數字生態日趨完善。

發展規劃密集出臺，引領作用持續彰顯 

今年3月，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要發布，明確提出“打造數字經濟新優勢”，提出到2025年，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%。10月18日，習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調，把握數字經濟發展趨勢和規律，推動我國數字經濟健康發展。剛剛閉幕的中央經濟工作會議就暢通國民經濟循環，提出“加快數字化改造，促進傳統產業升級”的要求。

這些規劃和部署的出臺，為數字經濟的發展明確了目標。在國家政策引領下，各地紛紛發布“十四五”時期數字經濟發展目標：北京市提出數字經濟年均增速達7.5%，上海提出數字經濟占GDP比重大于60%，浙江省提出數字經濟增加值占GDP比重達到60%左右……數字經濟競相發展、加速推進的良好局面正在形成。

在政策引領下，數字經濟對經濟增長的引擎作用持續顯現。上半年，數字經濟核心產業銷售收入同比增長34.2%，高于全國總體水平5.7個百分點；前三季度，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值同比增長15.9%，高于同期服務業增加值4.3%的增速；1月-11月，全國網上零售額同比增長15.4%，高于同期社會消費品零售總額增速，兩年平均增長4.0%。數字經濟相關領域均領跑產業發展，成為經濟快速發展的重要推動力量。

數字產業化發展勢頭強勁，增添經濟發展新動能 

今年以來，我國數字產業化發展勢頭強勁，IPTV、大數據、云計算、人工智能等數字技術產業化進程加快，并成為數字產業發展的新引擎。從工信部發布的數據看，這些新興業務正成為收入增長最快的電信業務，前三個季度電信行業新興業務收入同比增長28.8%，數字產業創新發展活力顯現。

隨著數字技術的升級和技術融合的加速，數字產業發展達到新高度。5G帶動相關技術迭代普及、促進信息消費等作用顯現。據中國信通院預測，2021年5G將直接帶動經濟總產出1.3萬億元，直接帶動經濟增加值約3000億元，分別比2020年增長33%和39%。云計算加速駛入快車道，艾瑞數據顯示，上半年，中國整體云服務市場規模同比增長38.3%，成為全球云計算市場增長最快的國家。人工智能產業逐漸成熟，其在醫療健康、金融、制造、家居、交通等領域的應用涌現。區塊鏈產業應用加速落地，目前產業規模約50億元。蓬勃發展的數字產業為經濟發展持續貢獻新動能。

產業數字化加速落地，為經濟轉型發展添活力 

數字技術的更新迭代推動數字應用的落地，也促進實體經濟與數字經濟不斷融合。5G﹢機器視覺檢測支撐生產質量管控高度自動化，5G﹢AR遠程輔助維修提高設備運行效率，5G﹢遠程機械控制改善了鋼廠工人的工作環境……數字技術對制造業全方位、全角度、全鏈條的改造，成為產業結構全面升級的重要路徑。工信部發布的統計數據顯示，截至今年10月底，全國工業企業關鍵工序數控化率和數字化研發設計工具普及率分別達54.6%和74.2%，數字化對傳統產業提升作用明顯。

數字化應用也加速向經濟社會各領域滲透，應用市場初具規模。截至目前，全國在建“5G﹢工業互聯網”項目超過1800個，第四屆“綻放杯”5G應用征集大賽應用案例超過1.2萬個。截至上半年，我國在線醫療用戶規模達2.39億，在線教育用戶規模達3.25億，產業數字化應用加速向千行百業拓展。

數字治理力度空前，數字生態日趨完善 

數字經濟在快速發展的同時也出現了“寡頭壟斷”“大數據殺熟”等問題，給數字治理工作提出了新要求。開出反壟斷史上最大罰單，數字經濟領域多部“首個”法律出臺……今年以來，主管部門密集部署，重拳整治，數字治理力度空前。

今年以來，我國第一部關于數據安全的法律《中華人民共和國數據安全法》發布實施，《個人信息保護法》頒布實施。與數字經濟相關的地方性法律法規密集出臺，《浙江省數字經濟促進條例》《廣東省數字經濟促進條例》《上海市數據條例》等正式發布，這些法律法規的出臺推動數字經濟發展步入有法可依的新階段。

為全面提升數字治理能力，今年以來，工信部密集部署開展數字治理工作，加強工業互聯網、車聯網、物聯網安全保障體系建設和APP、電信網絡詐騙等領域的集中整治，推動形成安全有序、規范公平的發展環境，為數字經濟發展營造良好的數字生態。

回顧2021年，在政策引領和技術升級的推動下，數字經濟領跑作用持續顯現，成為推動產業升級的重大突破口和經濟高質量增長的重要引擎。展望2022年，在長遠發展目標和健康發展路徑的指引下，數字經濟將迸發出更大的能量，引領我國經濟持續健康發展。