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碳交易是應對氣候變化、推動綠色低碳發展的重要手段。近年來，中國電信以實現碳達峰、碳中和目標為引領，加快培育綠色發展新動能，統籌規劃企業內部碳管理工作。

2023年7月，中國電信正式啟動內部碳交易。據了解，中國電信內部碳交易以集團公司為管理主體，初期以31家省級分公司為管理對象，建立碳排放數據報送、核查、碳配額發放、碳配額交易和清繳履約的內部碳交易體系。內部碳交易依托中國電信“雙碳”管理平臺，具備支撐中國電信內部碳交易的全流程能力，打造了碳報告與核查、碳配額管理、碳交易市場等功能模塊，“碳排放報告核查”含碳排放數據采集、碳排放核算、數據分析、碳排放報告、碳排放核查功能，“碳配額管理”含碳配額測算、碳配額發放、清繳履約功能，“碳配額交易”含掛牌交易、大宗協議交易、單向競價功能。

中國電信研究院作為踐行“雙碳”戰略的重要創新力量，是中國電信集團綠色發展的重要組成部分，扮演著中國電信“雙碳”高端智庫的角色，為碳交易管理的探索和創新貢獻了積極力量。

確立內部碳交易的管理架構和管控范圍

碳交易是企業重要的宏觀管理工作，需要企業上層的統籌與規劃，以及自上而下各級部門的重視和參與。

在管理架構方面，中國電信內部碳交易以集團綠色發展專班為主管部門，組織中國電信研究院開展相關機制的研究與建設，并設立內部碳交易管理小組，負責相關工作執行和平臺管理，同時組織核查專家團隊做好碳排放報告的質量控制。

在管控范圍方面，參考國內外碳交易市場經驗，納入碳交易的業務邊界應考慮以較低的管理成本實現最大的減碳效益。中國電信主營業務涉及面廣，因此初期聚焦主要矛盾，將能耗增幅較大的數據中心和基礎／增值電信業務納入內部碳交易管理。

探索內部碳排放數據報送的統一規范

當前，通信行業碳排放信息核算在國家層面尚未出臺統一規范，中國電信各省級分公司能耗及碳排放監測條件差異較大，統一碳排放數據規范勢在必行。

中國電信的內部碳交易結合相關部委統計報數要求，參考如北京地方標準DB11/T 1785等地方碳市場規范文件，結合企業實際建立數據核算規范，包括明確碳排放核算的邊界、細化業務層級數據、區分電力類型、規范數據來源、統一排放系數等方面。

下一步，中國電信內部碳交易體系將擴大能耗在線監測覆蓋規模，逐步提高數據質量，為企業全面、深入評估業務碳排放提供重要依據，為后續業務發展提供重要參考。

探索內部碳配額管理的科學方法

中國電信研究院結合國家與中國電信集團“雙碳”目標、企業業務發展計劃和行業形勢，科學測算集團碳排放空間，自上而下為內部碳交易配額管理提供警戒參照。同時，結合各省（區、市）有關政策、氣候影響和省級分公司業務發展情況，創新性地設計了適應企業全國業務范圍內的配額分配模型和方法。

據介紹，中國電信內部碳交易配額發放包括數據中心和非數據中心兩部分。數據中心部分采用基準線法分配配額，其配額等于IT設備用電量×（基準值+氣候調整系數）×總量控制系數，其中基準值是根據國家和中國電信集團對數據中心PUE管控目標來確定的，氣候調整系數是根據各省級分公司所處氣候環境差異來確定的，總量控制系數的確定是以中國電信“雙碳”工作所處階段為依據。因受經濟、產業、人口、共建共享等影響，非數據中心部分采用歷史強度法分配配額，其配額等于業務量×歷史碳強度×下降系數×總量控制系數，其中下降系數的確定主要以國家和中國電信能源及碳強度管理目標為依據。

作為國資央企范圍內首次開展的內部碳交易嘗試，中國電信內部碳交易體系的探索、建立、運行已經取得了積極成效，截至2023年11月20日，31家省級分公司已建立內部碳交易賬戶，開展碳配額管理；近10家省級分公司已參與內部碳市場交易，成交配額量近百萬噸，平均價格為48元／噸。

中國電信集團碳交易專家表示，內部碳交易對中國電信實現碳達峰、碳中和目標的作用和意義非常重要。一是碳交易市場通過總量控制的理念和市場交易的機制，推動中國電信“雙碳”目標實現可控，并達到整體降碳成本的最優。二是創新了內部低碳管理制度，省級分公司在市場機制下可自主選擇減碳的方式，提升集團綠色低碳管理效率。三是通過內部碳交易培訓、碳盤查、碳核查、碳配額交易等工作，增強省級分公司節能減碳意識和提升碳資產管理能力，為實現“雙碳”目標提供有力保障。

未來，中國電信將利用內部碳交易機制，進一步探索完善“雙碳”管理模式，及時跟蹤國家、地方碳市場形勢，推動中國電信更好地融入國家“雙碳”大局，為通信行業低碳發展提供有益借鑒。